基本案情

2014年1月，甲公司与乙公司签订《供货协议书》，约定乙方向甲方供应0号柴油，甲方在收到乙方《结算通知书》之日起三日内向乙方支付货款，乙方收到货款后三日内向甲方开具增值税专用发票，也可在甲方结清货款的前提下按月总量向甲方开具增值税专用发票。

合同签订后，甲公司依约向乙公司供应柴油，乙公司先后分四次向甲公司支付了该款项。甲公司向乙公司开具了部分增值税专用发票，至合同期满，仍有22.5万元的发票未向乙公司开具。

2015年3月，乙公司向法院起诉，请求判令甲公司开具价税合计金额为22.5万元的增值税专用发票。

人民法院审理认为，开具增值税专用发票属于行政法律关系，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，乙公司请求甲公司开具增值税专用发票，依法不予支持，遂驳回了乙公司的诉讼请求。

案件分析

赖 绍松税务律师认为：这起案件的焦点问题在于，开具发票的主张能否作为一项独立诉讼请求。我国税收征收管理法规定，税务机关是发票的主管机关，对拒不开具发 票的行为，权利遭受侵害的一方当事人可向税务部门投诉，由税务部门依照税收法律法规处理。同时发票管理办法也规定，对拒不开票的义务人，税务管理机关可责 令开票义务人限期改正，没收其非法所得，可并处罚款。增值税专用发票管理制度还规定，取消开具增值税发票的资格、收回拒不开票义务人的增值税发票。

上述规定说明，请求履行开具发票的义务应属于税务部门的行政职权范畴，不应由法院主管，这也是民商事法律关系与税收行政法律关系的区别之所在。

鉴于此，开具增值税发票的诉讼请求法院不予受理，当事人可自行到税收行政管理部门寻求行政救济。