物业税,又被称为"不动产税"或"房地产税"。与以往房地产税负最主要的区别在于,物业税是拥有房屋所要交纳的税,是不动产保有
环节的税负,而非开发和交易环节的税负。物业税的征税对象主要是土地、房屋等不动产,要求其承租人或所有者每年都要缴付一定税款
,而应缴纳的税值会随着其市值的升高而提高。
目前我国房地产税费主要集中在开发投资环节;对于消费者而言,则主要集中在交易环节。对于购房者来说,占有不动产期间几乎没
有税负,因此个人投资购买房地产的预期收益很高。投资人只要不转让交易,就可以零税收成本地持有房产和土地资源。当市场处于卖方
市场时,投资者可以轻松地将手中的房产溢价出售,并可以不费力地将各种交易税费转嫁到买家头上,从而变现投资收益。这刺激了各类
投资者的房地产需求,也在客观上鼓励了房地产投资或投机行为。因此,在物业保有环节收税,不仅是国际通行的惯例,也有利于充分发
挥税收对社会资源的二次分配和调节作用。开征物业税势在必行。
物业税属于财产税,从国际实践看,大多作为地方政府的主体税种,主要作用是保障地方财政收入,尚无调控房地产价格的成 功案例
。
我国物业税概念的提出,恰逢房地产业膨胀期,一些专家、学者很自然地赋予其降低房价的重任;有不少人甚至依据房地产开发和销
售环节的税费,尤其是土地出让金降低的幅度等因素,测算出了我国开征物业税后房价降低的幅度;更多的人干脆把对土地出让金并入物
业税的讨论与假设当作定论,进而讨论物业税开征后对房价的影响及其作用。
“土地出让金从一次性征收改为物业税逐年缴纳,从而带来房价下降”的说法在社会上广为流传。通常而言,物业税开征在理论上应
该和调整土地出让金同时进行,而土地出让金原由开发商支付,属于房价成本的一部分,开征物业税后,土地出让金将减少或者取消,这
会直接带动房价的降低。业内甚至预测,开征物业税后,至少可以将现行房价降低10%―20%,降价幅度最高甚至可达35%以上。
但近段时间,财政部、国家税务总局和国土资源部的官员在多个场合表示“正在推进的物业税改革,不会将土地出让金并入其中;房
地产开发商取得土地,仍需一次性缴纳土地出让金”,这让认为“物业税出台后房价会大幅下降”的公众的信心大打折扣。影响房地产市
场发展的因素很多,税收只是其中之一,其他一些因素如房地产收费、福利房政策、经济发展状况等对房地产市场的影响甚至大于税收。
开征物业税只能从理论上降低房价,至于实际效果能否立竿见影,则言之尚早。
房地产作为一种商品,其价格是由市场供求决定的。在当前房地产市场总体体现为卖方市场的情况下,那种奢望通过降低房地产开发
环节政府收费、进而降低房价的想法是不太切合实际的,也是与市场经济的基本规律相悖的。倒是开发商非常乐于支持这种观点,因为降
低的政府收费实际流进了他们的钱袋子,进一步增加了其获利空间,提高了利润率,而房价倒未必能降下来。
从长期看,开征物业税后会加大房地产保有环节的税收负担,降低投资和投机者的收入预期,这仅仅是影响房地产市场需求的一个因
素,房地产价格的走向还要受到供给和影响需求的其他因素的影响
从对供应的影响来看,物业税在整合了开发税费后,降低了开发成本,可以鼓励开发商更多地投资房地产行业,从而带动供应的增加,能
在一定程度上起到平衡供求关系、稳定房价的作用。当然,这也要结合某一地区房地产发展的实际情况。对于房地产发展尚属起步阶段的
地区,投资规模的不断扩大,确实可以带动市场供应。但对于土地供应紧张的地区,开发商投资热情的高涨也有可能引发开发商疯狂夺地
,最终地价越来越高。
再从对需求的影响来分析。从理论上说,物业税的开征,将提高持有房屋的成本,对投资和投机需求产生抑制作用,对于贪大求阔追
求大户型的消费者也会产生一定的抑制作用,有助于省地小户型的开发和销售。但不可忽视的是,物业税对抑制投机、投资的作用大小,
取决于税率的大小。此外,如果由于物业税开征,降低了开发成本而致使房价初期下调,由此也可能激发起新的自住需求入市,在供求关
系的矛盾下,房价或许又会重新上升。其中的变化,将很难简单定论。
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